李克强:简政放权今年再设"三个削减"

作为本届政府的重要政策抓手之一，简政放权4年来一直保持高强度态势。国务院昨天（10日）召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，国务院总理李克强再次对简政放权工作作出部署。

李克强要求今年要再完成三个“削减”，分别是再削减国务院部门行政审批事项和中央指定地方实施行政审批事项50项以上；削减国务院部门设置职业资格比例达到70%以上；削减一批生产许可证、经营许可证和资质认定。中央层面核准企业投资项目削减比例要达到90%以上。

此外，总理还明确提出衡量简政放权改革成效三大标准：一要看改革后企业申请开办的时间压缩了多少；二要看投资项目审批提速了多少；三要看群众办事方便了多少。“要形成明确的量化指标，不能用模糊不清的概念。”总理说。

有专家认为，本届政府对于简政放权的决心和力度有目共睹，随着简政放权的逐步深入，将释放出更多活力。目前，简政放权已经取得了一份华丽的成绩单，总理在会上说，本届政府取消下放行政审批事项三分之一以上，提前超额完成承诺的目标任务。工商登记前置审批精简85%。资质资格认定事项压减44%。多数省份行政审批事项减少50%-70%。

为了进一步让老百姓享受到简政放权的实惠，国务院近几年还出台了许多督查措施。去年的全面督查和引入第三方评估等督查机制曾引发全国广泛关注。总理在昨日（10日）会议上强调，“双随机、一公开”是监管制度重大改革，今年要全面推开。

具体来看，今年要抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。年底前建立联合激励与惩戒机制，使守信者一路绿灯，失信者处处受限。

不仅如此，清单制度也即将引入国务院，总理强调，要加紧制定国务院部门权力清单和责任清单；在部分地区试点市场准入负面清单制度，进一步压缩负面清单；加快编制行政事业性收费等各方面清单，及时主动向社会公开，做到法定职责必须为、法无授权不可为。

中央政府的决策也得到了地方的迅速响应。全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议结束后，多个地方政府立即召开全省电视电话会议，贯彻落实国务院相关决策部署。

湖北省省长王国生强调，贯彻落实国务院会议精神和李克强总理的讲话要求，要突出问题导向，坚持精准施策，务实操作，实现改革红利与市场活力有效叠加。他部署省里下一步工作时表示，一是要更大力度深化简政放权，二是要更大力度强化事中事后监管，三是要更大力度优化公共服务。四是要更大力度支持大众创业、万众创新，五是要更大力度统筹相关改革。

湖南省委副书记、省长杜家毫也是在紧接着召开的全省电视电话会议上强调，要坚持问题导向，把推进简政放权、放管结合、优化服务改革，与供给侧结构性改革结合起来，与促进创新创业结合起来，更好地发挥改革在促进经济稳定增长、保障改善民生中的作用。

他具体提出，要继续推进行政审批制度改革。抓好中央取消下放行政审批事项的衔接落实，取消下放一批省本级行政审批事项；对直接面向基层、量大面广、由市县实施更为方便有效的行政许可事项，全面梳理后一律下放市县和基层管理；精准赋予省直管县试点县一批省级经济社会管理权限，增加试点的“含金量”；全面清理规范行政审批中介服务事项，实行清单管理并向社会公布，坚决防止“明放暗不放”。